再造漁港新生命─談漁港改造與成果

漁業署　江慶源

一、前言
　　漁港提供漁船停泊、裝卸、補給、維修作業及避風等功能，可說是漁船的家。台灣漁港興設，隨著漁業發展的過程，漁船數量的增加，漁港規模與數量亦隨著擴增，目前台灣地區大大小小漁港有239處，其中離島澎湖就有69處，是擁有最多漁港的縣市，但其漁港規模不大，其他分布在沿海各地。晚近，台灣漁業面臨內外環境變化與衝擊，漁業政策亦作若干調整及因應，漁船數量縮減，原偏重於生產面工作逐漸加重生態及生活面工作，因此部分使用率低的漁港，必須賦予觀光休憩等多元化使用功能，使漁港能在新時代的展望中獲得新生與再造。 

二、漁港發展情形與面臨問題
(一)漁港發展情形 

　　七○年代漁業發展興盛時期，總漁船筏數一度高達37,271艘(1985年資料，包含無動力舢舨1,751艘、漁筏21,210艘及動力漁船14,310艘)，不僅漁船筏數量多，相關漁業從業人口也多，對於漁港船席、泊位的需求也大，且部分漁港如離島許多漁港多兼具有交通港及貨運港功能，以當時時空背景，各級政府仍有建港之殷求，使得台灣地區漁港多達239處，該等漁港依中央及地方政府權責劃分為四類漁港，其中第一類漁港共5處，第二類漁港有16處，第三類漁港118處，第四類漁港100處，各漁港類別及縣市分佈情形如表2。 

(二)漁港面臨之問題 

　　1.部分漁港陸域及泊地利用率低：近年來隨著整體漁業環境變遷及政府實施減船措施，台灣地區漁船筏數量呈減少趨勢，由1992年之31,015艘減少至2002年之26,994艘。船隻停泊擁擠僅在少數海洋漁撈產業活躍之漁港及颱風時期，過去漁汛期時港內卸魚船隻停泊擁擠之情況，整體而言現已不多見；部分漁港泊地顯得利用率相對較低。 

　　2.部分漁港漁業功能發揮有限：台灣四面環海，漁業資源豐富，澎湖、綠島、蘭嶼及金馬等離島有90處漁港，台灣本島有149處，惟其中有100餘處之第四類漁港，因受限於本身地方漁業規模，致漁港設施相對較小，對漁業之貢獻及發展有限。 

　　3.如何加強漁港整體環境及海岸景觀：近年來國民生活水準提高及休閒活動之重視，部分漁港漸成為人們觀光遊憩之聚點，每逢假日或漁船返港拍賣漁貨時，更是人潮洶湧，相對部分漁港因位處偏遠海邊，漁村及港區之生活品質較為低落，漁港整體環境之改進往往為一般民眾所期盼，因此，如何提昇漁港整體環境及景觀，是將來漁港建設重要課題之一。

三、漁港再造成果
　　近年來，政府為因應國人海上休閒需求，選擇適合轉型朝觀光、休閒之多功能使用漁港，在兼顧漁民作業權益前提下，針對漁港所在區位特性、區域休閒活動需求規劃，自1999年度起陸續編列經費辦理淡水漁港、八斗子漁港、梧棲漁港、興達漁港、烏石漁港、花蓮漁港、外埔漁港等港區之環境改造、入口意象、木棧道及休憩涼亭、觀景平台、文化展示館等設施，使成為當地成功的新興景點，例如：