分類：專題報導
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文圖∕黃騰正(漁業署漁政組)
莊昇偉(漁業署漁政組)
（漁業署漁業推廣第２４４期）
一、前言
近來國際原油價格持續上漲，由於影響石油生產和需求的不確定因素增多，預估未來的原油價格仍會居高不下。就漁業經營而言，漁船航行所需燃油經費占其經營成本之比例極大，因此，原油價格若持續飆高，勢必會對漁業經營造成相當之影響。如何節省能源之使用，減少成本之支出，已成為漁業經營首要之課題。
「他山之石可以攻錯」，本文參考同為四面環海之鄰近國家—日本所施行之漁船省能源方案，或可做為未來我國研擬具體可行之漁船省能源方案之借鏡，期能在油價上漲之時代，安定漁業之經營。
二、日本漁業對燃油價格上漲之施政策略
依據日本水產廳網頁之資料，2005年8月底，美國產的「WTI原油（西德州中級原油）」價格達到69.81美元/桶的新高點，較2003年的30美元/桶成長了2倍之多。分析其價格上漲之原因包括：（1）中國經濟成長，造成石油需求量增加；（2）OPEC（石油輸出國家組織）石油剩餘生產力下降；（3）美國原油受颶風影響及中東情勢緊張等供給面之不安定因素；（4）投資因素等短期變動要因。受上開因素之影響，預估高油價之現況仍會維持一段期間。
與世界各國相同，日本受到原油價格的上漲，相關石油製品之價格也隨之上升，影響所及遍佈各個層面，尤其對漁業影響尤深。在省能源之配套措施遲遲未能實行之下，與其他產業相較，燃料費所佔之開銷比例居高不下，又因漁獲物價格之轉嫁有其難度，因此對漁業之經營造成不小的壓力。以日本中小型漁船平均而言，假設燃油使用量相同，2005年末之燃油支出比2003年增加了約700萬日圓（圖1）。
為了安定漁業之經營，日本全國漁業協同組合連合會註1 （以下簡稱全漁連）編制了「漁船省能源方案」手冊，並由日本各都道府縣針對各自所經營之漁業種類及實際狀況作成了符合自已的「省能源對策工程表」，為了支持此一措施，日本水產廳於2005年度追加預算中設置「加強經營體質緊急綜合對策基金」，並於2006年度預算中編列「燃油流通效率化對策」及「協業註2化省能源對策」等計畫，以降低燃油供給價格，現就上開措施分別介紹如下。
（一）各都道府縣之省能源工程表
全漁連於2005年2月編製了「漁船省能源方案」手冊，手冊中概略介紹了漁船可有效減少燃料消耗之方法，包括：
1. 拆除船內無用的積
● 拆下作業上不使用之漁具與漁撈機械，減輕積，其減輕的重量部分，會使吃水變淺，而減少了船體阻力，如此可節約燃料。
2. 清除船底及螺旋漿之附著物
● 因為船底與螺旋漿之表面會附著海洋生物（海草和貝類），如此會增加船體的表面摩擦，因此需定期（約6個月）清除。
3. 主機（引擎）適當之運轉並定期保養
（1） 適當運轉與操作
● 進行暖機運轉。
● 勿作激烈之負荷變動。
● 勿超載使用。
（2） 適當檢查與保養
● 一定要作日常檢查。
● 適當管理主機的「燃料系統」、「潤滑油系統」、「冷卻水系統」、「空氣系統」。
● 由於主機的燃燒需要有足夠的空氣，因此機艙需保持空氣流通。
4. 冷凍裝置、漁撈機械等之適當操作與保養
● 漁撈機械進行適當的整理準備，保持良好的機械效率與運轉效率。
● 裝有使用冷凍設備之漁船需注意冷凍機的適當運轉，另溫度之設定不可過低。
5. 新技術的導入
● 採用發光二極真空管之集魚燈雖正在實證試驗中，然商品化與省能源之效果仍可預期。
● 中大型漁船上，除推進主機外，尚裝載發電機等設備，採用效率較好的推進方法（電氣推進等），亦可達到提高省能源的效果。
● 視作業型態之不同，主機負荷變動大的漁船或長時間低負荷運轉之漁船，以電子控制方式亦能達到改善燃料費之效果。
6. 設定有效果之休漁日
● 在漁獲量少、作業不划算之時期，以及稚魚漁獲多，會造成資源管理上問題時，設定休漁日，以地區漁業者整體來進行有效果的休漁。
依據此一手冊之指導，各都道府縣於今（2006）年制定了符合各自狀況的「省能源對策工程表」，表中規劃了各都道府縣所實行的省能源計畫，限於篇幅無法逐一將各都道府縣之工程表列出，因此僅列出漁業、養殖業生產量皆居日本之冠（圖2）的北海道「省能源對策工程表」，如表1~表3。
（二） 強化經營體質緊急綜合對策基金
由於目前日本漁業除受燃油高漲之影響外，另外亦受到大型水母混獲之苦，因此於2005年國家追加預算上，特別在全漁連設置了「強化經營體質緊急綜合對策基金」，編列了51億日圓的經費，加強漁業經營之體質，以解決大型水母與燃油上漲（包括後面所介紹的「燃油流通效率化對策」與「協業化之省能源對策」）之問題（圖3）。
（三） 實施「燃油流通效率化對策」
由於日本現行之燃油存放設置地點相當零散，另外管理方式亦不符合時代潮流，因此有必要根據實際的狀況需求，調整現行之燃油物流網，例如燃油相關設施的整備與廢除等，不管是硬體或軟體皆予以實際之補助，以達到燃油流通之效率化，實行之措施如圖4、圖5，分述如下：
1. 策劃制定「燃油物流效率化計畫」
掌握目前各縣漁會系統的燃油供給體制及預估未來所需之燃油量，並以此為依據，策劃制訂「燃油物流效率化計畫」，對於以全漁連等團體別或漁協系統整體的燃油物流計畫所需之經費，給予一定之補助。
2. 補助導入「燃油配送狀況等管理系統」
為了提高燃油流通的效率，以「燃油物流效率化計畫」為基礎，對於開發及導入燃油配送及庫存狀況等管理系統給予其經費上的補助。
3. 支援「燃油補給設施的整備與廢除」
為了達到燃油流通的效率化，對於燃油流通設施的整合與廢除、流通路徑的合理化等，給予經費上的補助。
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