分類：專題報導
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文圖 / 鍾國南（漁業署技正）
楔子
如果您是第一次走上聖塔莫尼卡（SantaMonica）的木造碼頭，大概總會忍不住要往盡頭走去，因為您會好奇，這樣一個延伸入海的碼頭，為什麼會吸引這麼多熙來攘往的人群？迎面而來有遛狗的人、騎自行車的人、拿汽球和棉花糖的小孩、穿著清涼的年輕辣妹、推著嬰兒車的父母親、拎著釣竿的華人、坐著輪椅的銀髮族、還有像我們一樣的觀光客，頂著週末下午的豔陽天，在碼頭上閒逛著，大家都來這裡做什麼？
聳立在碼頭北側的摩天輪格外醒目，旁邊還有雲霄飛車軌道上傳來的陣陣尖叫聲，旋轉木馬和遊樂場內人聲鼎沸。碼頭兩側有許多販賣小玩意商品和紀念品的臨時攤位，也有戶外畫家、街頭音樂家、霹靂舞者和各種小販，真是不折不扣的假日碼頭。乍看之下，這樣的休閒活動和碼頭風光，與臺北的淡水漁人碼頭其實也相差不多，後者的悠閒氣氛還更勝一籌呢！不過，我一心想看些不一樣的東西，終於在碼頭的後半段出現了。
我們走到開放下竿的區域，兩旁護欄上釣竿林立，釣魚人或者上下晃餌主動誘魚，或者坐在休閒椅上好整以暇地等待魚兒上.，都讓人感受到一些道地的漁鄉風情。我看到一旁的告示牌有圖文並列的規定如下：
＊只能在指定區域下竿。
＊每人不能超過兩支釣竿。
＊不可採用過頭的方式甩竿。
＊只能在指定的區域內抽煙。
＊禁止在公共區域內飲酒。
＊禁止從碼頭上跳水或潛水。
為了讓各種海岸休閒活動都能有合理的發展空間，對於堤岸或碼頭的釣魚活動當然應該有所規範，這裡的設施讓我更進一步體會到這個碼頭的休閒漁業功能：除了在欄杆上設有切餌用的不銹鋼板和木製砧板及供應自來水的洗手槽之外，還有廚餘處理設備，讓釣客能在此處理好漁獲物後輕鬆乾淨地帶回家去。另外還有一個長圓形的廢線回收桶，請釣客把廢棄的釣線丟入桶內，可見設計者洞悉許多釣客有亂丟垃圾的習慣，早一步設置了這個服務設施。
這些為釣魚人所設計的小設施和規定，讓我們瞭解到管制和服務都是管理的手段，提供應有的服務設施不但能提醒使用者應該遵守的規則，也可讓被管制者心服口服，在一定的規範之下自在地從事休閒活動，又能兼顧環境和資源的平衡。對我來說，光是學到這一課，千里迢迢飛越太平洋而來也就很值得了。
聖塔莫尼卡海岸
限於時間的關係，這一次到聖塔莫尼卡海邊只能到海邊走馬看花，許多像是步行街或假日農夫市場等遠近馳名的旅遊景點都來不及拜訪。對於人口已經衝破400萬的洛杉磯市來說，海岸休閒所需的空間當然不是這5公里長的海灘就足以應付得來的，但比起其他海灘而言，聖塔莫尼卡由於其獨特的歷史背景和長期的觀光聖地形象，搭配海邊的人文藝術及購物休閒街區，始終是洛杉磯居民假日最受歡迎的海岸區，也是美國內及國際觀光客必遊的景點。
據說聖塔莫尼卡一年有340天的晴空，面對每天湧入的人潮，自然應該有許多相對的軟硬體設施。除了在沙灘上收費8美元的露天計次停車場之外，我注意到走入碼頭的第一個設施就是小型警察局，其後也碰上警車在碼頭上來回巡邏，顯然要讓遊客知道，安心地到此一遊是管理者最基本的考量。另外，我注意到碼頭上下方和兩端都有的足夠的廁所、海灘上每隔一段距離就有插著國旗的救生站、沙灘上也不難找到垃圾桶、不同的休閒活動都有明確的區劃和標示等等，都顯示出這個海灘的管理已經十分上軌道。唯一教人納悶的是沖水設施既少又簡陋，要沖水的人還得排隊等上一陣子，不知道是需求不大還是管理者長期的疏忽。
大量的遊客對於環境有沒有影響？從碼頭上的兩個標示中可一窺端倪。其中之一是以英語和西班牙文並列的警告牌，說明本處水質不適人類飲食使用，5月1日至10月31日之間禁止採捕及販售貽貝。由於沒有進一步的資料，我無從判斷此處水質的污染源是來自都市廢水還是海邊遊憩的遊客，不過只要抬頭看看眼前沙灘上密密麻麻的戲水人潮，就不難理解遊憩活動對海岸環境的壓力了。
另外是碼頭上劃設的吸煙區，那一塊給癮君子解悶的區域看來實在很小，也許大部分想抽煙的人看到這種限制吸煙的方法，都寧可不抽算了。後來我才知道洛杉磯的海灘是繼夏威夷之後，美國第二個宣布禁煙的海灘，以這樣一片寬廣的區域和大量的人潮，可以想見，要落實這樣的規定恐怕需要很大的決心和良好的配套措施才行。不過，洛杉磯市議會通過這樣決議，應該也有其堂而皇之的根據，因為在幾個知名的海灘上淨灘的結果， 一天之內就可撿到5 0 萬個煙蒂，煙蒂不但污染沙灘，殘存的煙草對水質影響也很大，為了遊客的遊憩品質和生態環境，海灘禁煙就有其必要性與正當性了。
就環境的議題而言，碼頭上的摩天輪也相當有啟發性，雖然這個摩天輪已經轉手出售給奧克拉荷瑪州的遊樂場，可能不久之後就無法在此看到這個重要的地標了，但許多人可能不知道這是全球第一個以太陽能為動力的摩天輪，自1996年之後就吸引了300萬人次搭乘。在高油價和地球暖化等議題逐漸深入人心之際，這種非民生必須的設施採用太陽能來運轉，不知道是否也能提供我們對遊憩課題更進一步的省思空間？
結語
在陽光與歡笑的場景中，我從碼頭上一路逛到沙灘，想起海岸遊憩理論提到的四個S：陽光、沙灘、海浪和性（Sun, Sand, Surfand Sex）。一般人聽到這樣的說法都會因為最後一項要素而莞爾一笑，不過我倒願意忽略其直譯的意思和社會學的詮釋，將之擴大解讀為「人們的需求」，也就是社會大眾對海岸遊憩的需求與期待。看看眼前這一片海灘所提供的不就是陽光、沙灘和海浪嗎？再想想這些摩肩接踵的人潮為什麼來此，不就因為此處能滿足他們的需求嗎？從這個角度出發，許多海岸開發與漁港再生的問題似乎都有了明確的標的。
對洛杉磯的居民來說，聖塔莫尼卡是許多上班族在假日迎著海風慢跑和騎自行車的地方、是小孩逐浪戲水和堆沙堡的地方、是老年人享受陽光和回憶青春的地方、也是青年男女歡聚和澆灌愛苗的地方。對於遠道而來的觀光客而言，來到聖塔莫尼卡，可以沐浴在南加州特有的西班牙風情、還可以一窺熱門影集「海灘遊俠」的現實場景、在徒步區的街頭表演和藝品店中尋得意外的驚喜，或者也可以在這個木造碼頭上伴著夕陽享受海鮮大餐。滿足了人們的需求，就能聚焦人潮與錢潮的熱點，企業因此有了商機，政府也回應了社會大眾的期望，創造出人民、企業與政府三贏的局面。
我將車子開出擁擠的停車場，回頭再看一次這個繽紛亮麗的碼頭，心頭固然有行囊漸滿的成就感，卻也不能不有些感觸。仔細想想，我們臺灣呢？在七股、杉原、香山、永安.，我們有更富於變化的沙灘；在後壁湖、鼻頭、大溪、箔仔寮.，我們有更豔麗的陽光；在大武崙、香蕉灣、富崗、鎖港.，我們有更澄藍的海水。細數臺灣的海岸和漁港，我幾乎隨時都能找到更美麗的陽光、沙灘和海浪，甚至我們還有更多漁港故事和海洋傳奇，跟這聖塔莫尼卡的條件比起來，我們所擁有的還真不少！
臺灣豐富多變的海岸邊，散布著風情各異的大小漁港，有些是繁忙喧鬧，有些是純樸寧靜，有些藏了往日的旖旎風光，還有些則是在脫胎換骨之中。我們其實不一定需要去創造出一個聖塔莫尼卡海灘和碼頭，我們應該還能有更不一樣、更屬於臺灣特有風味的海灘和碼頭，也許關鍵只在於：我們得先想通人們所需要的東西是什麼。